参政议政为决策献良计 关注民生履行委员职责
第十一届全国政协第三次全体会议于3月13日胜利闭幕。我校有两位全国政协委员，他们分别是山东省政协副主席、山东工商联主席、我校副院长王乃静教授，山东省政府参事、我校房地产经济研究所所长、经济与城市管理学院郭松海教授。他们返回学校后，本报记者对他们分别进行了采访。
郭松海教授访谈录
一如既往关注房地产业
记者：郭教授您好！每年“两会”您都提出很多与房地产有关的提案，受到众多媒体的高度关注，那么在今年的全国政协会上，您又提交了哪些提案呢？
郭松海：今年我的主要精力还是关注房地产领域的诸多问题。一共提交了十几份提案，内容大多与房地产有关，涉及到抑制房价、提供保障性住房、征收物业税、房屋闲置税等方面，目的在于促进房地产业健康、有序、可持续发展，改善老百姓的住房条件，让更多的人不再 “蜗居”，使老百姓从“房奴”中解脱出来。
因为住房涉及到千家万户，与老百姓的生活关系太大了，所以总能成为热点话题，引起媒体的广泛关注。
记者：的确如此。房价老百姓最关心的问题，现在房价上涨过快，大大超出了普通群众的购买能力。作为房地产研究的专家，您能分析一下影响房价的主要因素吗？
郭松海：总体来说，我们可以说，房价是由供求关系来决定的。如果供给大于需求的话，房价就可能降低；如果供不应求的话，房价就会升高。但具体分析就比较复杂了。房屋的成本，主要由这几块构成：建造成本、销售成本、经营利润和税收。
在成本中，建造成本由前期的拿地成本、土地平整、土地基础设施建设，房屋的规划、设计费用等构成；然后项目通过招拍挂，让建筑商去盖房子，建安成本包括钢材、水泥等各种建筑材料和人力成本等，这两大项构成了房屋的建造成本。影响房价最大的因素，一个是地价，一个是建安成本。
在建安成本中，近几年，钢材、水泥等建筑材料涨跌起伏是有的，并不是一味上涨；而劳动力成本总体有一个上升的趋势。但总体来讲，建安成本这一块变动幅度并不很大，至少在可承受的范围之内。在房价里，这块也比较透明，好计算，属于可控范围。
但是，地价差别就太大了。一线城市地价是二、三线城市、中小城市地价的几倍、甚至几十倍。拍卖一块地，有的地价经过几十次轮番叫价，有的从初始报价涨到三倍、五倍，最后摊到楼面地价有的一万、两万，甚至更多一些。所以说，地价对房价的影响是相当大的。
记者：国家连续出台房地产调控政策，但是房价还是呈现不断上涨态势。尤其是“两会”刚刚闭幕，北京接连出现新的地王，这不仅让媒体吃惊，老百姓更加重了对房价上涨的忧虑。请您谈谈看法。
郭松海：“两会”走了，地王来了。三个"地王"全部是央企杀入地产领域，这说明北京优质地块越来越少，房地产行业利润可观。全国“两会”从调整结构、规范土地市场等方面都给出了调整信号,广大民众期望国十一条、国土部十九条能够认真落实，能抑制楼市的疯狂,其楼市调控任务艰巨。
楼市一个是供求关系，就是需求量大。一个是土地供应不足，土地制度，土地招拍挂制度不完善，过多地拍卖土地，没有很好地完善土地市场管理的长效机制，在加大供应的同时，应该拿出一部分土地挂牌出让、招标出让、限制土地的价格，而不是谁出的钱最多就卖给谁。
也应该推出部分限价房，不论在郊区还是市区，以招标、挂牌出让的方式，限地价、限房价，这种普通商品房，也就是低价位、中小户型的普通商品住房，我觉得这样对房价是一个很有力的抑制。现在房价这么高， “蜗居”、“蚁族”、“房奴”等新名词不断出现，广大群众对这个问题非常关注，我觉得政府应出台相应政策，像抑制通胀一样控制房价。
记者：您希望政府进行宏观调控，像调控通货膨胀一样调控房价。那么您觉得可以采取哪些具体措施？
郭松海：一是各级政府要引导一些有品牌、有实力的企业开发中低价位普通商品住房，加大保障性住房建设，对于中小套型住房，在财税、土地、信贷政策上予以优惠；使房地产开发的供给结构与中低收入家庭真实需求逐步相吻合，以满足广大民众的住房需求。二是调整土地供地结构，增加普通商品住房、经济适用住房、廉租房的土地供应；改善实行土地供应方式，增加土地招标出让。对土地闲置满一年不满两年的，征收土地闲置费；对闲置土地两年的，要收回土地使用权。三是积极筹措住房社会保障基金，建立住房社会保障。四是尽早开征物业保有税，抑制房地产的投机行为。五是在货币政策上，要实施区别化的信贷利率政策。对于中小套型和中低价位住宅开发项目，贷款政策上可予以优惠。六是要引导居民树立购买与租赁并重的二元化消费观念，租房应是城镇居民居住的第二选择。考虑到每年有近千万大中专毕业生进入社会就业，每年有近2000万农民进入城镇，他们当中将有相当部分在城市租赁居住，那是一个巨大的租赁市场。政府为此要提供大量的廉租房、公共租赁房；并为住宅租赁市场创造良好政策环境，在小户型住宅的租赁市场中，出租营业税予以一定的优惠。
记者：自去年以来，全世界都在围绕低碳经济大做文章，低碳经济成为人们的话题。那么房地产业该如何向低碳、高效、可持续方向发展？
郭松海：我们的住宅产业发展很快，特别是近十年来，应该说是发展迅猛。但该如何科学发展研究还不够，住宅的科技含量相对还比较低。相当一部分住宅建设还停留在小生产方式的阶段，就像农民在农田里种地，开发商在土地上种房子。现在应该进入住宅工业化生产时代了。
世界50%的住宅都在中国，住宅建造和使用当中能源的消耗占全社会消耗的30%，建筑材料消耗大约占到16%，整个房屋的生产、使用的消耗几乎占到整个社会能耗的50%，我们发展低碳经济，节能减排，房屋、住宅建筑是一个大户。必须发展低碳住宅、节能住宅、绿色住宅。在这个过程中，一是必须工业化生产，我们现在是小生产的方式，应该逐渐用工业化的生产，就是实行住宅部品化、部件化、标准化，适度的工业化，这样可以达到节能、节水、节材、环境保护，从而达到节能。
现在研究的CSR住宅，就是把房屋的支撑体和房屋的填充体分开。支撑体包括房屋的外墙、房屋的楼板，这个支撑体可以把寿命延长到100年；里面的填充体，如内隔墙、厨房、卫生间各种各样的管道设施可以用上二三十年，不断地更换。而且内隔墙的主要材料可以用作物秸秆做原料，这样可以使作物秸秆不燃烧，也可以减少碳的排量。而且内隔墙可以根据你的需要，大户型、小户型、门厅、卧室、厨房可以不断地调换户型大小，形成可变性的住宅。而且新材料、新技术的采用，可以不断地在房屋里面更新设备设施。我们把它延长到100年，本身就可以大量节能、节材、节省能源。
提案凝结着我校广大教师的集体智慧
记者：您一次就递交了十几个提案，而每一个提案都需要深入进行调研，这个过程，您肯定花费了大量的时间和精力。请问您是怎样准备的？
郭松海：这些提案不能说是我一个人的成果，而凝结着我们学校好多老师的心智与付出，有的提案是与学校其他老师共同努力的结果。像尽早开征物业税的提案，就是民盟支部曲顺兰老师写的，我做了些修改，提交到大会上的。央视《新闻直播间》、《中国经济导报》、《经济参考报》、《人民政协报》等作了报导。
《希望国家统计局对2009年房价数据进一步给予说明》这个提案的提出则得到了统计与数学学院的金玉国教授的大力帮助。两会前，国家统计局公布了一个数据，说2009年度全国70个大中城市房屋销售价格较2008年度同比上涨了1.5%。我感觉这个数据不仅与老百姓的感受有很大出入，而且与事实有很大差距，明显缺乏说服力。写了提案初稿，统计与数学学院的金玉国教授从专业角度，帮着做了很多工作，从数据互相矛盾，房价数据不能解释投资数据房地产成本，建筑业、房地产企业利润与房价数据对应不起来，数据与民众切身感受明显不一致等方面，概括为四点质疑。这个提案影响很大，《北京晚报》刊出,《每日经济新闻》报道，《中国新闻网》、《金融网》、《新浪网》等多家网站予以转载。
《像调控通胀一样调控房价》这个提案，曾征求过统计与数学学院张小斐院长的意见，还与经济与城市管理学院的董长瑞、王庭东院长、会计学院的张志红博士多次交换意见，切磋研究，形成提案。在3月12日《经济参考报》二版头条刊出后，全国各地大量网站、媒体予以转载。
另外，还有法学院的徐风真教授，也有关于宅基地流转等的两件提案，这些提案我都提交到两会上来了。许多提案充分发挥了学校民盟支部的作用，有的提案就是民盟成员写的，我只是作了些修改。总之，提案凝结着我校教师的集体智慧，代表了我校教师的专业水平和参政议政水平。
记者：我在网上搜了一下，媒体上关于您的报道很多。您的提案总能产生热议。
郭松海：因为提案都与房地产有关，属于老百姓都关注的话题，而这两年房价的确涨得太快，远超出普通人的购买力，一旦有呼声抑制房价，提供保障性住房，有影响是自然的，这符合老百姓的利益。这么多媒体关注，一方面说明住房是关系民生的大问题，同时也扩大了学校的影响。有位读完博士后留在北京教学的原我校教师说，每年能在《新京报》、《北京晚报》上看到
山东经济学院这个地方院校的名字感到很高兴。
履行委员职责，关注可持续发展
记者：两会期间，委员、代表们的一举一动都会吸引媒体和网民的关注。您连续任职三届，不仅因在1998年提出住房问题引起当时国务院总理朱镕基的高度关注，并且连续12年来都提出非常有分量的提案，从而成为众多媒体的座上客。我想问一下，您是如何对待提案的，又是什么支撑着您花费这么大的精力搞好调研的？
郭松海：首先，我认为递交提案能够把百姓的声音传递上去，这是政协委员义不容辞的责任；其次，我的提案都是与我的专业紧密相关的，我把平时的科学研究与提案紧密结合在一起，形成的提案自然是有科学依据的，它基于大量调查研究，是以事实为基础的。所以，有一定分量是自然而然的。另外还有一点，我本身就是一名教师，是一个普通老百姓，我看问题思考问题，都是从一个百姓的立场出发，自然会引起大家的共鸣。
递交这么多提案，肯定很累，因为每个提案的提出都要去搞调研考察。但作为全国政协委员，就要尽职尽责，利用自己的知识，更多地反映老百姓的心声。我们国家改革开放了这么多年，取得了令世人瞩目的成就，各行各业也存在着很多问题。社会要想和谐发展，就得逐步解决这些问题，这就需要各行各业的人去努力。我和新东方的俞敏洪一个组，他说的一句话对我触动很大，他说：“我们都生活在同一个大球上，都在这里活动，谁也跑不出去。”我们的地球就是这样一个大球，是一个共同体，的确应该维护地球家园的共同利益，维护地球可持续发展，像人口、资源、环境等，都得从长计议，考虑可持续发展，因为这事关整个人类的命运。作为政协委员、省政府参事，我当然要尽自己所能，为中央和地方政府的决策提供参考。如果能为人民大众谋得利益，那再苦再累也是心甘情愿的。
记者：非常感谢郭教授接受我们的采访。谢谢！
郭松海：谢谢！再见！
提案列表
1、希望国家统计局对2009年房价数据进一步给予说明
2、关注新生代农民工的住房问题
3、运用税收杠杆，抑制北京房价过快增长
4、百姓不再 “蜗居”，政府要做什么？
----如抑制通涨一样调控房价
5、调整房改政策，实现房改目标
6、关于尽快开征物业税的建议
7、关于建立房地产社会监督委员会的建议
8、推动低碳住宅工业化生产，促进住宅业持续发展
9、关于把山东半岛蓝色海滨建成东亚休闲经济带的建议
10、关于改革土地税制的建议
11、关于限制土地征收适用范围的建议
12、让我国农村第三次建房热潮持续、稳步的发展
13、关于完善农村宅基地制度的建议
14、关于加强村镇住房建设的建议
15、关于以土地置换推进农村住房建设的建议
16、关于破解“小产权房”难题的几点建议
17、制定《住宅保障法》,保障弱势群体安居
郭松海，出生于1943年2月。九、十、十一届全国政协委员，山东省政府参事，山东经济学院房地产研究所所长、教授。2006年被聘为建设部估价与经纪专家委员会委员，2008年被聘为住宅与城乡建设部房地产宏观调控咨询专家委员会委员。在《中国改革》、《城市开发》等报刊上发表学术论文30余篇，先后获得国家计委“十五”征文二等奖、省社科二等奖、省自然科学科技进步三等奖、省软科学一等奖。
